摘要：風(fēng)險管理是現(xiàn)在安全管理領(lǐng)域的現(xiàn)實需要和必然趨勢，從上至國家級電網(wǎng)公司和發(fā)電集團，中到省網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)，下至部門、班組，安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督都要落實到基層的具體操作上，而基層操作中最常用到的就是安全工器具。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，而安全工器具的好壞，將直接影響到電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中的人身和設(shè)備安全。這幾年來，各單位因安全工器具問題造成人身傷亡和設(shè)備事故時有發(fā)生。JAT Safety安全監(jiān)督管理平臺，全面實現(xiàn)了精益化安監(jiān)的理念和要求，在安全工器具管理領(lǐng)域推出了閉環(huán)管理的解決方案，有利于提升風(fēng)險管理的質(zhì)量和企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

1 安全工器具管理存在的常見性問題

（1） 有物無帳，有帳無物，造成資產(chǎn)利用率下降甚至資產(chǎn)流失
（2） 超周期的工器具仍然在用的情況，為電力產(chǎn)生帶來安全隱患
（3） 安全工器具定期試驗和定期外觀檢查的意識較為淡薄，流于形式
（4） 安全工器具在選型和采購時存在著問題，導(dǎo)致質(zhì)量不能保證，資源不能優(yōu)化，供給不能保證
（5） 安全工器具使用不規(guī)范并缺乏保養(yǎng)和維護，不僅導(dǎo)致浪費，也帶來安全隱患
（6） 一些單位安全工器具設(shè)備的配置不合理，要么備件冗余，要么設(shè)備不足，導(dǎo)致資源浪費，效率低下

2 閉環(huán)管理是安全工器具管理的基礎(chǔ)

我們認(rèn)真吸取電力各類事故“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)式管理的教訓(xùn)，以過程質(zhì)量確保安全質(zhì)量，將安全管理諸要素的整合，變革成一種典型的恒動管理，互相銜接，互相制約，整個安全生產(chǎn)大系統(tǒng)形成一條封閉的管理鏈。以“責(zé)任無縫隙”管理為基礎(chǔ)，推動了對諸要素、諸環(huán)節(jié)的控制力，從而使任何一件事情都處于不間斷的反饋與監(jiān)控之下，杜絕出現(xiàn)責(zé)任的真空地帶，確保整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)的閉環(huán)控制。簡要稱之為“事事有人管、管理靠閉環(huán)、閉環(huán)保安全”。

3 閉環(huán)管理操作系統(tǒng)

人是安全生產(chǎn)的核心要素，安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都與人有著密切的關(guān)系，離開了人，安全生產(chǎn)也就無從談起。如果我們把安全工器具的閉環(huán)管理系統(tǒng)看作是一個封閉的圓，那么“人”就是這個圓的圓心。而在整個安全工器具管理系統(tǒng)中，圍繞人這一核心要素，由人的思想、意識、素質(zhì)、行為等關(guān)聯(lián)要素，還會延伸出一系列的其他環(huán)節(jié)與構(gòu)成要素。基于這種認(rèn)識，在具體操作實踐上，我們著眼于人機互補、人機制約、互相控制、互相促進(jìn)，將與“人”相關(guān)的各種要素引申出“安全文化、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)行、安全監(jiān)察、應(yīng)急救援和企業(yè)保險”等六個關(guān)聯(lián)要素，并進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)建出六個“各成體系、相互聯(lián)系、首尾連接、循環(huán)運行”的閉環(huán)模塊，并由此最終構(gòu)成了一個“目標(biāo)同向、管理同步、密不可分、閉合循環(huán)”的閉環(huán)體系。

（1） 文化系統(tǒng)-以文化引導(dǎo)安全

宣傳為自己而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全的平常人、平常事、平常心，形成安全常識；同時建立干什么學(xué)什么會什么的技能保障體系。每個工作人員對所使用的工器具的使用原理，注意事項，危險源頭銘記在心。

（2）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)-以制度強化安全

安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的建設(shè)，就是從問題的發(fā)生?制定并執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)?嚴(yán)格落實安全責(zé)任?問題的解決這一管理流程中，全面突出制度的約束力作用，切實用制度來保障安全。

在安全工器具管理中實行制度建設(shè)、保障體制、對違規(guī)/違章/違法的“三違”人員實行安全教育、責(zé)任負(fù)責(zé)制度建設(shè)、流程落實制度等，確保工器具的申購計劃科學(xué)；批復(fù)及時有效；采購廉潔物美；入庫出庫精準(zhǔn)及時；設(shè)備流通嚴(yán)格按照流程執(zhí)行等措施確保工器具的安全管理和安全運用。

（3）執(zhí)行系統(tǒng)-以執(zhí)行促進(jìn)安全

著眼于解決“嚴(yán)不起來、落實不下去”的問題，我們著力推進(jìn)了嚴(yán)、細(xì)、實的安全管理：

1、嚴(yán)：管理嚴(yán)格――只要敢于動真，勇于認(rèn)真，就沒有管不了、抓不好的事情。

2、細(xì)：環(huán)節(jié)精細(xì)――“時時有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人有標(biāo)準(zhǔn)”。

3、實：作風(fēng)扎實――工作中的細(xì)節(jié)重復(fù)，一年365天，天天如此。

對每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，每個過程嚴(yán)格監(jiān)控，工器具外觀的檢查后，還需要抽查，試驗后也需要抽檢，每次都要做好記錄，不定時的跟蹤，做到死穴不留下，細(xì)節(jié)不放過，記錄不錯過。

（4）監(jiān)察系統(tǒng)-以監(jiān)督管控安全

完善從現(xiàn)場施工?安全監(jiān)督?查找隱患、制止“違規(guī)/違章/違法”?安全施工的閉環(huán)管理流程，確保了工作現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。建立有效的安全監(jiān)管保障機制，做到獨立監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行，對不安全因為公開處理，對不安全工器具公開通報。

（5）應(yīng)急系統(tǒng)-以預(yù)案防御安全

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。制定事故預(yù)案?發(fā)生事故（假設(shè)）?應(yīng)急救援?恢復(fù)生產(chǎn)?制定防范措施的應(yīng)急系統(tǒng)同樣適用與安全工器具管理。通過危險點預(yù)控和應(yīng)急組織體系確保有備無患。

（6）保險系統(tǒng)-以保險保障安全

從事故特性可知，無論采取了何等先進(jìn)的技術(shù)措施和嚴(yán)密的管理措施，事故仍是不能完全避免的。因而，采取保險的方法，補償因事故或災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失，是事故損失控制的重要手段之一。將安全工器具的安全納入企業(yè)的保險系統(tǒng)，能提供一份保障。

4 JAT Safety應(yīng)用于閉環(huán)管理中的要點

所謂的閉環(huán)管理指的是,一個問題發(fā)生,只有進(jìn)行了有效解決后,才能算是功德圓滿。閉環(huán)管理的目的是要絕對避免一個故障出現(xiàn),解決問題時互相推諉以致不了了之的情況發(fā)生,最大限度地排除事故隱患。JAT Safety是久隆信息自主研發(fā)的面向電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理平臺，大量應(yīng)用了閉環(huán)管理的思想，旨在提升客戶應(yīng)對風(fēng)險的能力。

在安全工器具中應(yīng)用閉環(huán)管理的理論和方法，可以增強參與人員尤其是基層班組對于危害形成原因的理解，自覺形成風(fēng)險防范意識，提高危害辨識能力和應(yīng)對措施的有效性。

（1）科學(xué)的購置計劃和購置管理

JAT Safety結(jié)合庫存、現(xiàn)狀、發(fā)展需要等多種編制購置計劃，并經(jīng)過層層向上，確保準(zhǔn)確可行。公開的采購行為，確保好的供應(yīng)商供應(yīng)品。

（2）精準(zhǔn)的入庫出庫跟蹤

入庫出庫能在第一時間影響到庫存，確保有帳必有物，有物必有帳，有乳必有出，有出必有入。

（3）完備的工器具臺帳管理

JAT Safety就入圍供應(yīng)商和入圍產(chǎn)品、工器具購置計劃、入庫出庫等庫存管理、工器具試驗管理、工器具臺帳(領(lǐng)用、維修、交還、借還、試驗、丟失掛失、退役、報廢)等全方位的管理，安全工器具的閉環(huán)管理是落實精益化安監(jiān)的重要手段之一，直接為班組人員提供作業(yè)的好幫手。